市委、市政府确立的“工业兴市”的战略目标，给全市人民以巨大的鼓舞，实现这个目标，需要全市人民共同努力。笔者在工业战线工作多年，现仅就抓好工业项目的有关问题谈点粗浅看法，为振兴荆州工业添砖加瓦。
正确认识项目风险
工业兴市，必须抓一些对全局和局部有影响的好项目、大项目。推进产业结构优化升级，需要上项目；形成产业优势，把现有企业做大做强，需要上项目；增加产品的科技含量，进行技术改造和产品开发，也要上项目；吸引境外和发达地区的投资者，更是离不开项目。但是，一提到项目，人们首先想到的是一些不成功的项目。有的单位一度有较好的效益，但由于项目失败而陷入困境，这样的事例屡见不鲜。因此，在工业战线曾流传“不上项目是等死，上了项目是找死”的说法，对工业项目“谈虎色变”，抱有消极甚至抵制的态度。
应当看到，我市现有的工业基础，正是坚持项目开发的结果，如果不是多年来的项目积累，我市的工业将是一片空白，也要看到，以往的项目确有不少失误，并造成一定经济损失。我们应当借鉴正反两方面宝贵的经验教训，正确认识并规避项目的风险，积极审慎地抓好每一个项目。
对项目的风险性不认识或认识得不充分，对风险缺乏足够的警惕和得力的防范措施，是导致项目失败的原因之一。项目的风险是客观存在的，没有不存在风险的项目。如同任何事物都具有两面性一样，工业项目本身也具有两面性，成功和失败这一对矛盾始终存在，贯穿于项目的全过程，一个项目即使成功地交付投产，也仍然存在风险。从这个意义上说，我们开发项目，便无时无刻不在同风险打交道，无时无刻不在使矛盾向风险小的方向转化，只有那些通过许多扎实、细致的工作从而将风险降低到最低程度的项目，才有可能取得成功。
科学地评估项目的风险则是另一个需要解决的问题。风险评估需遵循严格而科学的程序，采集大量翔实的数据，运用有效的数学手段，这样的评估结论可作为决策的依据。而单凭主观愿望或者经验判断一个项目的风险，要么失之过严，使一些好项目失之交臂，要么失之过宽，对一些项目的风险估计不足，轻率上马，这些都是要极力避免的。我们应当选择那些经过评估、风险较小的项目，而舍弃风险较大的项目。
一些外地和境外的投资者希望到我市谋求发展，但是对我市的区位优势和投资环境不够了解，担心投资风险较大而游移不前。对此，有必要编辑一本《荆州市工业项目投资指南》，通过各种渠道广为宣传。投资指南应汇集我市鼓励工业投资的各项政策法规，各县、市、区的资源（包括自然资源和人力资源）优势，近期、中期、远期发展的目标和拟建项目清单，办事程序（包括有关部门及其负责人、联系人、联系电话、办公地点）等等。特别要说明荆州的巨大变化，例如：随着三峡工程的兴建、荆江大堤的加固，使荆州水患得以根治；荆州开发区和江南新区的建设和发展、城镇化进程的加快，为投资者提供了广阔的舞台；市委、市政府在制定“工业兴市”战略的同时，已相继出台一系列优惠政策，全市上上下下、方方面面都在着力营造良好的投资环境，为投资者创造优越的外部条件，这些举措都降低了投资风险。
科学选择工业项目
在市场经济条件下，投资者拥有对项目的选择权，也承担着项目的全部责任和风险。因此在确定项目时应特别慎重。项目应满足“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化的基本要求。为此，信息产业、高新技术产业、用高新技术和先进实用技术武装的传统产业、制造业以及其他符合国家政策导向的相关产业，均应作为项目的来源。
考虑到我市的工业基础和特有的优势，凡涉及与群众生活密切相关的衣、食、住、行类项目、群众在小康生活条件下不可短缺的家用工业品项目、充分发挥本地资源优势的纺织、服装、食品、新型环保建筑材料等项目，都是具有生命力的项目，值得优先考虑。选择项目，应对我国经济和世界经济的发展走势有比较清楚的认识，对我国国民收入水平和支付能力有比较准确的把握、对同类产品的生产企业有较多的了解，对该产品市场需求或潜在需求进行充分调查和预测，切实对市场及其发展趋势做到心中有数。
项目初选后，则需对所选项目的技术状况进行深入的了解，包括技术来源、技术的先进性、知识产权、本企业有无掌握和消化该技术的能力以及持续开发的能力。在此基础上，需对项目所涉及的设备作全面的考察，包括设备的产地、性能、技术水平、可靠性、可维修性、价格、运输、安装、及配套设施等等。还要对原材料供应、人力资源、公用设施作全面的了解，考察其能否满足项目的要求。最后，也是最重要的，即要全面评价投入、产出状况，包括固定资产和流动资金投资总额、资金来源、建设周期、产品品种、产品产量、销售收入、
产品成本、税收、利润、还贷期、投资回收期、盈亏平衡点投资风险分析。通过以上的分析研究，对确实具有良好经济效益和社会效益的项目才可初步确定，而对经济效益差、技术落后、污染环境、原材料没有保证、市场前景不好的项目，则应予以否定。
参加项目可行性研究的人员应具备全面的专业知识和比较丰富的经验，需要工程技术、营销、财务等各类专业人员的共同参与。对于科技含量高、投资规模大的项目，应委托科研单位设计并进行可行性研究，有些大型项目，还应向该领域的权威人士咨询。由于可行性研究报告是评价项目的重要依据，对项目是否成功关系极大，故不论采取什么形式，所有的数据必须真实可靠，绝不允许编造杜撰。还要采用不同的方法从不同的侧面进行评价，对各种结果分析比较，以确保结论的准确可信。需要指出的是，可行性报告最终是对单位负责，对投资者负责，这个报告不是做给政府或部门看的，不能把可行性报告做成“可批性报告”。一般来说，一个项目往往需要从专业银行或其他金融机构获得部分贷款。受理单位则需要从贷款安全的角度对该项目进行独立的评估，因为贷款单位直接承担着项目的风险，所以他们的评估对项目才具有决定性的意义。
严密组织项目实施
项目经过大量的前期工作，获得政府部门批准和金融部门的投融资承诺后，进入项目实施阶段，在这个阶段，应切实做好以下工作。
一、组建一个负责、高效、务实、敬业的项目班子．项目负责人负责项目的全面工作，应具有良好的综合素质，要有综合协调能力、能总揽全局、有丰富的企业工作经验。同时还要配备综合素质好、经验丰富的机械、电器、设备、动力、土建、专业技术、质量管理、营销、人事、财务人员及法律顾问，负责设备考察选型、商务谈判、商务合同签署、设备运输、安装、调试、试生产、产品推销等多方面的工作，还要处理项目进程中的法律问题。所有项目人员必须廉洁自律、团结协作、善于学习、有奉献精神。经验证明，在很大程度上，项目班子决定项目的成败。
二、制定周密实施计划。一个项目，构成一个系统，要用系统工程的方法编制科学的、切实可行的实施计划，对实施过程中的每一个环节进行控制，对可能出现的问题应有处理预案，以确保项目按进度要求实施。有的项目工期一拖再拖，延误了大好时机，等到项目投产，市场已经萎缩，投资的效益当然大打折扣。如果项目在实施过程中出现重大问题或人力不可抗拒的事故，应及时向投资方报告，并采取相应措施解决。
三、建立质量体系．要根据项目的具体情况，明确各有关人员的职责，建立质量控制点，制定并实施质量评审和考核办法，以确保工作质量。所有项目人员都要树立强烈的质量意识，认识到项目的质量关系到项目的成败，关系到企业和职工的根本利益，是企业的百年大计。要预防项目过程中出现质量问题，质量问题一旦发生，都要采取有效措施，予以解决。
四、保证工程质量．应通过招投标或其他有效方式选择富有竞争力的设备供应商、土建承包商和安装公司。设备是投资总额中占用资金最多的部分，对设备供应商的供货能力、信誉以及设备的技术水平和质量必须经过反复考察、比较才能做出选择，签订商务合同。设备到达现场后，须委托国家商检部门（第三方）对设备质量检验认定，如供应商违约，则应按合同条款承担相应责任。土建质量也要给予高度重视，应聘请有相应资质的单位（第三方）负责质量监理，如果违约，也应承担相应责任。上述第三方均应承担相应的质量责任和法律责任。
五、做好综合协调工作．项目进行过程中，要及时组织企业管理、工程技术、工艺操作等方面的人员培训。有的单位，业务骨干直接参加项目的各项工作，更可收到事半功倍的培训效果。销售工作必须与项目建设同步进行，应开辟产品销售渠道，建立销售网络，一旦项目投产，产品即可进入市场，尽快获取经济效益。要切实注意施工过程中的人员、设备、财产的安全，防止出现意外事故。在保证质量的前提下，要尽量减少财务支出，降低项目成本。
项目验收投产后，企业应当按计划组织生产和营销，达到项目的设计规模，按计划归还贷款，按政策缴纳税收，创造良好的经济和社会效益。同时必须密切注意市场动态，及时采取得力的应对措施，加大产品开发和技术创新的力度，保证企业长盛不衰。随着一个个工业项目的投产，我市的工业面貌必将焕然一新。